Независимый еженедельник «Новости Узбекистана» рассказал о проблемном положении заказника «Сайгачий», на что влияет развитие нефтегазового сектора на Устюрте. Независимый еженедельник «Новости Узбекистана» рассказал о проблемном положении заказника «Сайгачий», на что влияет развитие нефтегазового сектора на Устюрте.
«Заказник «Сайгачий», созданный на плато Устюрт в 1991 году, – на пороге перемен. Эта территория числится в списке охраняемых территорий Узбекистана, по площади 10 тыс. кв. км составляет заметную долю в общей площади охраняемых территорий страны. Но до сих пор заказник не являлся юридическим лицом и, по сути, был бесправным. В рамках проекта ПРООН-правительства Узбекистана «Интегрирование принципов сохранения биоразнообразия в нефтегазовый сектор Узбекистана» разработан проект Положения о заказнике «Сайгачий» с приданием ему статуса юридического лица. Проект передан на рассмотрение в Совет Министров Каракалпакстана.
О том, что проблема существует и что она осознаётся на самом высоком уровне, свидетельствуют два постановления правительства Узбекистана по сайгаку. За десять лет его численность сократилась на 95 процентов. Сайгак – один из 25 видов животных, обитающих на плато. Девятнадцать видов животных Устюрта внесены в Красную книгу Узбекистана. То, что исчезают виды животных на охраняемых природных территориях (вторая охраняемая территория этой зоны – заказник «Судочье» площадью 500 кв. км), – признак явного неблагополучия.
Одна из его причин – развитие нефтегазового сектора на Устюрте. Плато Устюрт занимает огромные пространства между Аральским и Каспийским морями. По мнению учёных, это дно высохшего моря, существовавшего 21 млн. лет назад. Оно перспективно по углеводородам. Разведочное бурение на узбекской территории будет вестись в нескольких центрах обитания сайгаков и в местах гнездования и кормления хищных птиц, находящихся под угрозой исчезновения. Обустройство нефтегазовых месторождений ведёт к уничтожению большей части уникальной степной растительности и является причиной изменения структуры почвы.
В данной ситуации приоритетны интересы экономики – нефть и газ. Что можно сделать для минимизации наносимого природе ущерба нефтегазовыми предприятиями? Проект, начатый в 2010 году, предполагает внедрить принципы сохранения биоразнообразия в политику и операции нефтегазового сектора Узбекистана.
Подтянуть законодательство – одна из задач. Подготовка проекта Положения о заказнике «Сайгачий» – важный шаг. Пока нет юридического статуса, никто с ним не считается. Нет ни помещения, ни штатов, ни каких-либо внешних признаков охраняемой территории. Считается, что охраняют её инспекторы Госкомприроды Каракалпакстана. Но и тут штат невелик. Да и расстояния такие, что захватывает дух: от Нукуса до посёлка Каракалпакия на Устюрте – четыреста километров.
В этом посёлке, а ещё в Жаслыке, Бостане и Кубла-Устюрте промышляют браконьерской охотой. Охота на сайгака запрещена с 1992 года. Сумма иска за уничтожение одного сайгака составляет 75 размеров минимальной заработной платы для граждан Узбекистана и $2500 для иностранных граждан. Случаи добычи пяти и более голов расцениваются как нанесение ущерба в особо крупных размерах и караются лишением свободы от 3 до 5 лет. Но нет должной охраны заказника – и браконьерство продолжается. А ведь одно из условий восстановления популяции сайгака – это снижение браконьерства.
Большие надежды возлагаются на положительное решение Совета Министров Каракалпакстана по приданию юридического статуса заказнику «Сайгачий». Но потребуются и другие шаги по совершенствованию законодательства. Руководитель проекта «Интегрирование принципов сохранения биоразнообразия в нефтегазовый сектор Узбекистана» Халилулла Шеримбетов считает, что усилить действующее природоохранное законодательство необходимо.
Так, к примеру, в постановлении Кабинета Министров «Об усилении контроля за рациональным использованием биологических ресурсов, ввозом и вывозом их за пределы Республики Узбекистан» от 28 октября 2004 года № 508 предусмотрены штрафные и иные санкции за уничтожение редких животных. А за разрушение среды обитания этих животных меры наказания не предусмотрены. То, что это – пробел, особенно заметно на Устюрте. Международные компании не платят за разрушение среды обитания. Нет механизма воздействия на них – нет ответственности.
Сейчас готовятся поправки к ряду законов Республики Узбекистан, чтобы сохранить природный мир Устюрта. Создаётся карта с разбивкой её на зоны по уровню ценности биоразнообразия. Предлагается закрыть вход разработчикам недр на наиболее ценные территории, в отдельные зоны доступ ограничить. И обязательным надо сделать восстановление территорий, где работают или будут работать нефтегазовые компании, а в случае невозможности восстановления предусмотреть адекватную компенсацию ущерба.
Ситуация часто такова, что нефтегазодобытчики разрушают природную среду за пределами контрактной территории. Сейчас практически невозможно потребовать от далеко не бедных нарушителей восстановления или компенсации. Причина уже названа – пробелы в законодательной базе.
В Узбекистане нет утверждённого высокими инстанциями Положения об экологическом аудите. А нужно даже не положение, а Закон. Нужны поправки и в обязательную Оценку воздействия на окружающую среду, которую представляет в органы охраны природы компания, планирующая производственную деятельность. Будут изменения в экологическом праве одобрены законодателями – улучшится охрана растительного и животного мира на плато Устюрт.
Проект «Интегрирование принципов сохранения биоразнообразия в нефтегазовый сектор Узбекистана» завершится в 2014 году. До окончания работ предстоит продемонстрировать на плато технологии внедрения системы сохранения биоразнообразия при разведке нефтегазовых месторождений.
Ожидается благоприятное воздействие на территорию, превышающую 20 тыс. кв. км. Прогнозируется устойчивость популяций ряда исчезающих видов, включая дрофу-красотку, каракала, устюртского барана и сайгака.
Чтобы прогнозы сбылись, ещё в ходе проекта намечается проверить, как работают новые правовые и нормативные требования. Оценят специалисты и новый статус заказника «Сайгачий», когда он обретёт права».
«Доля малого бизнеса и частного предпринимательства по итогам девяти месяцев этого года достигла 51 процента. Это яркая иллюстрация того, что предпринимательство все увереннее заявляет о себе. Малый бизнес стал основным источником наполнения рынка необходимыми товарами и услугами, направлением, способствующим улучшению занятости населения и повышению его благосостояния.
Один из примеров успешного предпринимательства — деятельность ООО «AZN». Компания в рамках Программы локализации выпускает в основном холодильные шкафы и витрины. По отдельным сегментам предприятие практически вытеснило с отечественного рынка аналогичную зарубежную продукцию,- об этом сообщает общественно-политическое и социально-экономическое издание «Правда Востока».
В заводской приемной висит фотография, на которой изображен темный заброшенный склад с грудами мусора. Отсюда берет начало история предприятия. Оглядываясь на пройденный путь, исполнительный директор ООО «AZN» Станислав Волобуев рассказал, что вначале было несколько энтузиастов, пара самостоятельно восстановленных станков и огромное желание создать свое дело.
Сегодня у предприятия просторный выставочный зал, светлые, оснащенные современным оборудованием производственные цехи и большая команда профессионалов. Здесь трудятся более 70 человек, большая часть из них молодежь. Ежегодно коллектив берет под свое крыло выпускников профессиональных колледжей. Ребята постигают здесь азы профессии, становятся настоящими специалистами.
Знаковым событием для компании стало вхождение в 2005 году в Программу локализации как производителя холодильного оборудования.
Благодаря значительным льготам, предоставляемым программой, ООО «AZN» ¬сэкономленные средства направило на развитие бизнеса, модернизацию оборудования. Приобрели современные металлообрабатывающие станки с компьютерным управлением. Это позволило повысить производительность труда на 50 процентов, увеличить объемы производства, модернизировать выпускаемые модели холодильников. Сейчас «AZN» может удовлетворить любые запросы торговой сети, что называется «под ключ».
В производственном помещении — огромный плакат, отражающий три основных принципа, которым следуют заводчане: не принимать брак, не производить брак, не передавать брак. Здесь стремятся на каждом участке производственного цикла во главу угла ставить качество.
В 2010 году при содействии Торгово-промышленной палаты Узбекистана внедрили международные стандарты ISO: менеджмента качества (9001), менеджмента безопасности пищевой продукции (22000) и экологического менеджмента (14001). Повысилась эффективность организации производства, появилась возможность выхода на зарубежный рынок, поскольку внедрение системы качества является своего рода входным билетом на мировой рынок. А с нынешнего года начали внедрять японскую систему бережливого производства «Кайдзен», предварительно пройдя обучение с российскими и узбекскими тренерами. Эту возможность предоставило Германское общество по международному сотрудничеству GIZ.
— Один из главных принципов бережливого производства — сортировка и соблюдение порядка, то есть на рабочем месте все должно находиться на своих местах и всегда быть готово к применению. Важна регулярная проверка рабочего места для поддержания порядка. Обязательная стандартизация — создать инструкцию и стандарт того, каким должно быть изделие. Задача — увидеть потери. Снижая их, мы уменьшаем себестоимость продукции, а значит, создается возможность для снижения продажной цены, что делает нашу продукцию более конкурентной на рынке, — отмечает Станислав Волобуев.
На счету компании немало новинок. Например, холодильные горки открытого и закрытого типа, где в качестве теплоизоляционного материала используется пенополиуретан. Их модели оснащены электронным контроллером температуры внутри оборудования.
Холодильные витрины, изготовленные по самым современным технологиям, шкафы для охлаждения напитков, кассовые терминалы, передвижные ларьки для торговли мороженым и гамбургерами, торговые и складские стеллажи и прилавки, большей частью произведенные в рамках Программы локализации.
С начала года выпущено продукции более чем на 3,5 млрд сумов. Уровень локализации достиг 57 процентов. Налажены кооперационные связи с местными производителями и оптовыми предприятиями. Так, стекло, порошковая краска, алюминиевый профиль, деревянный брус, метизы, кабельная продукция — местные. Импортируются, как правило, комплектующие холодильной части, изготовленные на крупных европейских, российских и турецких фирмах.
В этом году в ходе VI Международной промышленной ярмарки и Кооперационной биржи «AZN» заключило договоры на 45 млн сумов.
Новое направление, над которым работают заводчане, — холодильные резервуары для молока. Уже привезли из Италии порядка 20 емкостей разной вместимости. Работают над оснащением их холодильными агрегатами. Эта продукция будет поставляться фермерским хозяйствам. В перспективе намерены освоить выпуск таких емкостей у себя. До конца года планируют довести объем производства до 5 млрд сумов.
— Мы живем в эпоху расцвета и подъема предпринимательства в Узбекистане, — отмечает Станислав Волобуев. — Трудно переоценить возможности, которые открыты сегодня для ведения бизнеса. Значимой вехой в развитии отечественного предпринимательства стали указы Президента «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур» от 16 июля и «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринимательству» от 18 июля этого года. Они позволят нам, предпринимателям, существенно снизить издержки ведения бизнеса, повысить конкурентоспособность продукции, создавать дополнительные возможности для роста благосостояния населения нашей страны».